各市推行厂务公开工作领导小组办公室、省级有关单位：

为进一步深化创新我省厂务公开工作，全面推动以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理，按照全国厂务公开协调小组办公室的工作部署和“全省深化政务公开推进‘阳光工程’工作座谈会”精神，决定在全省范围内开展“公开解难题、民主促发展”主题活动（以下简称主题活动）。现就有关事项通知如下：

一、开展主题活动的指导思想和目标任务

企事业单位开展主题活动，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，更好地把握省委省政府“稳中求进”、“转中求好”的工作总基调，充分发挥厂务公开民主管理工作在推进企事业单位改革发展中的独特优势和积极作用，组织引导广大职工为破解经营管理难题、加快产业转型升级、增强核心竞争力、推进改革发展建言献策，同舟共济渡难关、凝心聚力谋发展，为加快转变经济发展方式、促进企事业单位科学发展、维护职工合法权益、构建和谐劳动关系贡献力量。

开展主题活动，要将贯彻落实省纪委、省监察厅、省政府纠风办关于推进“阳光工程”建设的精神和要求紧密结合起来,引导企事业单位尊重职工主体地位，激发和调动职工工作热情和创造活力，鼓励和支持职工为促进企事业单位科学管理可持续发展建言献策，同心同德谋发展，构建先进的企业文化。要通过开展主题活动，进一步完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，切实保障职工知情权、参与权、表达权、监督权等民主权利，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的新型劳动关系，以劳动关系和谐促进社会和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。

二、开展主题活动的方法

企事业单位要从实际出发，按照中央六部委《企业民主管理规定》和《浙江省企业民主管理条例》的要求，以“公开解难题、民主促发展”为主题，通过职工代表大会这一基本形式，辅以职工民主管理委员会、民主议事会、民主协商会、劳资恳谈会等多种形式，组织发动职工代表广泛征集职工的意见建议，普遍开展内容丰富、形式多样的厂务公开民主管理活动。公开解难题，就是要通过职工代表大会、厂务公开等民主管理形式，尊重职工主体地位，向职工亮家底、讲实情，让职工全面了解企事业单位生产经营状况、改革政策、发展规划和办法措施，积极争取职工的理解和支持，引导职工与企业同舟共济、共克时艰。民主促发展，就是要通过职工代表提案、民主议事会、劳资恳谈会等民主管理形式，支持职工参与管理，集思广益解决发展难题，提高决策的民主化、科学化水平，调动和发挥职工投身改革发展的劳动热情与创造活力，促进企事业单位可持续发展。

各类企事业单位要围绕改革发展的目标任务，通过开展内容丰富的主题活动，组织职工、依靠职工推动解决改革发展过程中的热点难点问题。改制企业要严格按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》等文件要求，将改革中的重大问题和涉及职工切身利益的重大事项向职工公开，把改革改制等方案提交职代会审议、职工安置方案提交职代会审议通过，确保改革改制工作顺利进行；劳动密集型中小企业，要着重帮助解决破解发展困境、适应市场竞争等生存问题；事业单位要通过开展主题活动，推动贯彻落实《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发< 关于进一步深化事业单位人事制度改革的意见>的通知》等文件精神，推动各项改革积极稳妥进行。

企事业单位党组织和行政组织要加强对开展主题活动的领导和支持，为广泛开展主题活动创造有利条件。广大职工要积极参加主题活动，规范有序地表达意见建议和利益诉求。工会组织要加强对职工代表的培训，做好职工代表提案的征集、汇总、提交、反馈、存档等工作，加强对职工代表大会决议落实情况的监督检查。职工代表要认真履行职责，通过会议座谈，发放联系卡、调查问卷，开通职工信箱、电子邮箱和微博等各种方式广泛征求职工意见和建议，并认真分析梳理、分门别类形成提案，做好提案的跟踪检查、监督和反馈工作。

三、开展主题活动的组织领导

各市厂务公开协调领导机构及其办公室、省级有关单位要按照通知要求，结合本地区本单位实际，加强组织领导，制订实施方案，明确工作要求，认真组织企事业单位开展“公开解难题、民主促发展”主题活动。要深入基层、深入职工，及时了解和掌握企事业单位改革发展中遇到的困难和问题，指导基层采取针对性、操作性、实效性强的活动形式和方法，确保主题活动开展得有声有色，深受企事业单位和职工的欢迎与认可。

要根据不同类型企事业单位的特点和改革发展的难点，职工关注的焦点热点，分类指导企事业单位开展主题活动，使主题活动有效融入到企事业单位经营管理活动之中，成为组织职工、引导职工与企事业单位共建共享改革发展成果的有效工作抓手。

要将主题活动开展情况作为第七次全国厂务公开民主管理工作调研检查的重要内容，把开展主题活动的要求作为评选表彰厂务公开民主管理示范单位的重要标准和依据。省推行厂务公开工作领导小组办公室将在历年表彰的厂务公开民主管理先进单位中，择优选树一批机制健全、制度完善、内容丰富、程序规范、形式多样、运行良好、成效显著的典型示范单位，以点带面，大力推进厂务公开民主管理制度化、规范化建设，不断提升工作水平，切实提高工作实效，使主题活动在推进企事业单位改革发展中发挥积极作用。

浙江省推行厂务公开工作领导小组办公室

2012年4月23日